Меры по противодействию неформальной (теневой) занятости

В 2026 году сохраняются меры по противодействию неформальной (теневой) занятости. Эти меры включают законодательные изменения и ответственность за нарушения.

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2025 № 1166-р утвержден план мероприятий по противодействию нелегальной занятости на 2025–2027 годы. План включает 18 мер на федеральном и региональном уровне, которые направлены на профилактику, выявление и пресечение фактов трудовой деятельности с нарушением трудового законодательства и порядка оформления трудовых отношений.

Подмена трудовых отношений — это заключение гражданско-правовых договоров (ГПХ) или сотрудничество с самозанятыми вместо оформления по Трудовому кодексу РФ.
Налоговая служба совместно с Министерством труда проводят проверки предприятий на предмет выявления нарушений в оформлении персонала.

В автоматическом режиме анализируются несколько десятков параметров, свидетельствующих об использовании организациями незаконных схем налоговой оптимизации при взаимодействии с налогоплательщиками НПД, таких как, например:
- график периодичности выплат и их объем;
- доля доходов налогоплательщиков НПД от организации и постоянство взаимоотношений с такими организациями;
- предыдущие места работы налогоплательщиками НПД;
- связи текущих заказчиков налогоплательщиков НПД с их бывшими работодателями;
- различные технические параметры, указывающие на централизованный учет деятельности самозанятых, и прочие.
Налоговая служба ведёт автоматизированный мониторинг всех чеков, выданных самозанятыми. Как только исполнитель указывает в чеке ИНН компании, налоговая получает информацию о сотрудничестве. Система анализирует такие операции на предмет рисков подмены трудовых отношений.

При выявлении подмены трудовых отношений путём заключения договоров с самозанятыми (налоговой службой или трудовой инспекцией) договор переквалифицируется в трудовой и работодателя обяжут:
• доначислить страховые взносы (пенсионное, медицинское, социальное страхование);
• доначислить НДФЛ (13-15%);
• уплатить пени и штрафы (до 40% от суммы неуплаченных взносов по ст. 122 НК РФ).
За «теневую занятость» предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ (штрафы на должностных лиц 10-20 тыс. рублей, на ИП — 5-10 тыс. рублей, на юридических лиц — 50-100 тыс. рублей).

Кроме этого, работодатель попадёт в реестр работодателей с нелегальной занятостью, который ведёт Роструд  (https://rostrud.gov.ru/reyestr/reestr-rabotodateley). Это грозит внеплановыми проверками контролирующих органов, повышенными административными штрафами, ограничениями на получение субсидий, грантов, льготных кредитов, налоговых преференций, запретом на участие в госзакупках.

Последствия для работника:
Сотрудник лишается социальных гарантий: оплаты листа временной нетрудоспособности, отпусков, декретных, а также не получает пенсионный стаж.
Рекомендации:
Работодателям — соблюдать трудовое законодательство при трудоустройстве наёмных работников, в том числе в части оформления трудовых отношений, оплаты труда и охраны труда.
Работникам — избегать неформального трудоустройства, так как отсутствие официального трудоустройства лишает работника многих социальных и трудовых гарантий.